2020两会辅警纳入编制 【时事论据】

作者:故事兔

  辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍,协助民警执法、维持公共安全,功能与配备介于现在的保安与正规警察之间,赋予基本的执法权,辅警会配备基本的警械如警棍等。下面是若吧网为大家带来的,希望能帮助到大家!

  2020两会辅警纳入编制

  盛桂英是在全国公安机关人民警察招录与培训会议上说这番话的。她说,《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》即将下发,其中意见中明确了“特别优秀的警务辅助人员”的标准和条件。今年,中央公务员主管部门将会同公安部明确“特别优秀的警务辅助人员”的标准和条件。

2020两会辅警纳入编制 【时事论据】

  今年,在标准和条件还没有确定前,各地可以结合实际进行探索,但要从严把握标准和条件,严格控制招录数量,形成竞争的态势。

  简介:辅警

  辅警是指由政府出资,公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系,在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。

  历史起源:

  辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。海洋法系认为,社会治安应该由政府和民间共同承担。因此,在海洋法系的国家,民间自组辅警,协助正规警察维持社会治安。中国香港原是英国殖民地,辅助警察早已有之。中国台湾也有辅警,叫义勇警察。法国、德国、中国大陆和日本实行的大陆法系。传统意义上的大陆法系坚持政府应对社会安全负起全部责任,不设辅警,但由于社会现实的改变,也开始逐步设立辅警,建立辅警队伍,探索辅警体制。

  职务职责:

  辅警,辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍,协助民警执法、维持公共安全,功能与配备介于现在的保安与正规警察之间,赋予基本的执法权,辅警会配备基本的警械如警棍等,辅警主要来源于本地市民,采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。警务辅助人员简称辅警,警务辅助人员是公安机关一支不可或缺的重要力量,是公安机关破解任务繁重与警力紧张矛盾的现实选择,在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了重要作用。随着我国司法体制改革的深入,辅警的管理已经纳入公安机关重点研究课题和改革内容。

  目前关于辅警没有国家层面的立法,但多数地方法规和规章将辅警权限和职责归纳为:

  公安机关及其人民警察的指挥和监督下,按照相应岗位辅助履行下列职责:

  (一)治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案(事)件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动;

  (二)疏导交通,劝阻、查纠交通安全违法行为,维护交通事故现场秩序,开展交通安全宣传教育等警务活动;

  (三)社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动;

  (四)信息采集、数据统计、文字记录等警务活动;

  (五)专业技术、后勤等警务保障活动;

  (六)公安机关确认的其他辅助性警务活动。

  两会代表关于改革辅警的十条建议

  一、建议全国人大修改《人民警察法》。

  将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。

  二、建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。

  细化规定辅警的有关法律身份、权利、义务、教育、训练、待遇、保障、休假休息、招录、奖惩、辞退等事项。

  三、建议通过上述的法律、法规明确赋予辅警必要的权力。

  要彻底改变“辅警什么都不能做、却什么都要做”的局面。基本原则是不行使案件调查权、侦查权、行政审批权、许可权,案件最后的处理决定权。我们认为可以赋予以下这些必要的权力:如驾驶警车、任职社区警员、调解不作为案件处理的一般群众纠纷、社区重点人口管理、独立管理外来人口、巡逻防控、紧急情形下控制犯罪嫌疑人;查阅监控录像;疏导、维护交通;查纠交通违章、张贴罚单、摄像取证、查阅车辆登记信息等非交通事故案件处理权。上述这些权力实际上很多都是让辅警做,现在无非就是公开明确下来。可以不必在民警的指挥下,这些权限应准予辅警独立行使。

  四、建立并扩大公安基层党组织面向辅警发展党员制度。

  实际上有的市县公安局早就向辅警发展党员了。但目前公安部没有下文全国统一、而只是个别的地方性政策,而且发展的党员数量非常少,几乎是凤毛麟角。建议国务院、中组部、公安部下文明确下来,全国公安机关发展党员上辅警与民警一样。不另眼相看、不差别对待。让优秀辅警能融入基层党组织大家庭。

  五、建议建立推荐优秀辅警党员到村、居委员任职制度,拓宽辅警职业空间。

  对优秀党员辅警同志,根据其自愿申请和组织推荐相结合的原则,可以到村、居委会任职书记、副书记、委员;可提名为村、居委会主任候选人。村、居委会干部也不是行政事业编制,因此不会占用编制。这实际上是完全可行的。当然这需要国务院、中组部、公安部层面联合下文,形成制度固定下来,在全国公安系统施行。实际上,有的地市早有这样的先例。这也是拓宽辅警晋升空间的一个创新。的确值得全国推广。更是解决老辅警安置的一个好渠道。

  六、建议建立专门面向辅警招警的制度。建立面向辅警招录民警的机制。

  拿出部分公安编制来,专门面向辅警招警。规定服务满4年的辅警即可报考。但要注意到工龄长的老辅警普遍年龄超过招警的30岁年龄限制。他们工作时间长,不能因为年龄超龄而不能报考。要结合考虑工龄与年龄,给予政策关怀。实际上,让老辅警跟刚出校门的学生一起考,这也不太公平。贵州省早几年就这样做了。不过年龄超过30岁的辅警没有报考资格。就算工龄再长也枉然。这是对老辅警的不公。

  七、建立辅警内部层级晋升制度。

  设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级,建立辅警晋升通道。通过辅警层级挂钩工资待遇。这方面如广东等省制定了这方面的制度,值得借鉴。

  八、建议由公安部统一全国辅警制服、标识。由公安部统一设计辅警制服与标识样式。

  其制服标识既要区别于民警又不能差别过大。近日洛阳、抚州、温州、沈阳各地接连爆出袭警案。并出现辅警被刺死的严重后果。显然,辅警挨打挨杀大大多于民警。而日常的辱骂、刁难、威胁就更数不胜数。很多不法分子根本不把辅警放在眼里。如在服装标识上差距过大,更加容易导致公众歧视辅警,首先心理上就给你贴上临时工、保安的标签,如面对暴徒毫无震慑力可言。这辅警工作根本无法开展。毕竟制服标识是警察威慑力的重要象征。如香港辅警与警察的制服几乎就没有差别,可能也就是肩章上多了个“A”字。我们也可以在肩上上加个F字,其他的不要做太大变动。还可以参考军队里军官与士兵的服装来设置干警与辅警的服装关系。

  九、建立县以上财政保障辅警工资待遇、辅警的教育训练、服装、警务装备等费用的制度。

  提高辅警待遇、工资参照事业单位。建议学习大连模式,辅警人员的工资待遇参照事业编制人员发放。县级以上财政保障本级辅警工资待遇,将辅警的教育训练费用、服装、警务装备费用等列入本级地方政府预算,确保专款专用。

  十、建立辅警评先评优、立功受奖的制度。

  目前只有极少数省市准许辅警评先评优、立功受奖。而且大多都是公安机关内部举办的。而全国绝大多数省市,辅警都是没有资格参加评先评优、立功受奖的。就算工作做得再好。上报功劳也只能是报民警的姓名。这严重伤害了广大辅警的感情。也成少数民警懒政的理由。自己可以不干活,自己带的辅警干得好,功劳就是他的。这种现象全国都不少。因此必须由国务院、公安部从顶层设计,建立辅警评先评优、立功受奖的机制,让其长效化、制度化。辅警不仅可以在公安内部参加评先评优、还可以参加政府等其他的单位的各种评选活动。充分调动辅警工作积极性。同时,积极组织辅警参加单位的各项文体活动。单位开展的各种文体活动,要组织辅警跟民警一起参加,让辅警同志融入公安这个大家庭。要像关心民警一样关心辅警、像爱护民警一样爱护辅警。关心辅警的家庭和生活,如辅警生日、家庭困难、家庭变故等,要像民警一样关心。这方面也早个别有地方是这样做的

  2020两会辅警纳入编制

  辅警是由政府出资,公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系,在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。

  处境尴尬的协辅警身份终于在全国“两会”上被关注。

  来自农工党界别的全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂最近递交了一份关于协辅警的提案,核心要义是为包括杭州10000多名协辅警在内的这个群体代言——“建议从国家层面来重视和加强对公安协辅警队伍的建设和管理。”

  一位上过福布斯榜单的企业家,缘何“钟情”这个特殊的基层群体?事实上,王建沂还是全国政协社会和法制委员会委员以及公安部特邀监督员,“因为我家在富阳,也算是基层了。这个基层群体还比较弱势,所以特别关心。”

  定义为“辅助警力”的协辅警到底有多尴尬?一个细节可以表明,在公开的数据中,甚至查询不到国内这个庞大群体现在大致的人数。再举一个个例,去年9月,四川一大学生写信给当地政府官员,询问当了25年协警老父亲的“转正”事宜,而得到的回复是,“暂无从治安人员转为人民警察的政策,希望你理解。”

  这种境地,在王建沂所递交的《关于进一步加强公安协辅警队伍建设和管理的提案》中被指出了原因,“协辅警人员在性质上属于计划内临时工,多数协辅警实行劳务派遣制,现在协辅警队伍发展迅速,但经费保障来源不一,保障水平普遍偏低。协辅警工资采取“一刀切”,没有薪级制度和职级差别,也没有专业技术职称评定。”

  “只有通过完善立法,明确协辅警的法律地位和岗位职责,完善职业保障体系,才能有效提升协辅警队伍的地位和社会形象,保障队伍的稳定性。”在经过对富阳、杭州两地公安机关深入调研后,王建沂给出这样的结论,“杭州现在大约有10000多名协辅警。当务之急是国家出台统一的协辅警管理条例和办法,包括具体的实施细则,如招聘解聘程序、晋级晋升机制、薪酬机制、绩效考核机制等。”

  他同时建议,将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴,按照“公开招聘、择优聘用”的原则,统一招聘办法,严格招聘标准,把好协辅警“进入关”。同时,将公安协辅警经费列入地方年度财政预算,适度提高待遇,推行绩效考评,严格奖惩措施,提高协辅警队伍的职业归属感和认同感。

  这种对协辅警“正名”的支持同样来自两会场外,中国人民公安大学教授陈天本此前在接受媒体采访时表示,可以在劳动法规中明确警辅人员是一个独立的、公安机关使用的辅助性工种,行为规范受法规严格限制。此外,在国家层面制定专门法规系统,解决警辅人员相关问题。“警辅人员着装可参考香港地区的做法,穿着同警察同样的警服,但不佩戴警号、警衔,或在警号、警衔方面予以明显区分。”

  2020两会辅警纳入编制

  2020年是全面深化公安改革之年,年初全国公安厅局部长赵克志在会议中提出:要加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系,提高基层警务保障。且积极推动辅警管理地方立法,健全完善辅警管理制度!

  2020年的辅警改革将会出现哪些变化?

  辅警现状

  辅警是由各地区的公安机关招聘的“警务辅助人员”属于“合同工”。是没有编制的,所以也就不能和民警一样拥有执法权,只能在公安机关及其人民警察的指挥和监督下,协助民警执法、维持公共安全。功能与配备也就比保安好些,但远不如正规警察的状态。

  目前国内大部分地区的辅警工资基本是2000元左右,天津市辅警工资4300+公积金770+。也就是与编制内正式警察工资差距较大,但工作风险和警察是一样的。辅警给缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险,住房保障公积金。目前辅警们最大的心声就是:涨工资,成为正式警察!这也是很多辅警人员的梦想。不过,原则上辅警是不能直接转正成为有编制的民警的。因为公安系统的警察编制属于公务员的行政编制,是“逢进必考”的要求。辅警想要成为正式警察,只能参加公务员考试。

  辅警改革

  通过以上描述,相信不难看出,辅警人员不仅没有晋升空间、不被重视,而却基本工资低、没有奖金绩效。以上问题循环往复后,随之出现了越权执法、受贿渎职、态度粗暴、知法犯法、素质低下等问题。

  又鉴于辅警在实际工作中的付出大,2016年就发布的《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》对辅警实现政策改革!在政策落地进一步的推进中,对辅警工作认可度越来越高,“临时工”身份慢慢的得到了认可。就像这次防疫工作,基本都是辅警人员冲在一线配合防疫工作。现在辅警也成为了较为稳定,管理正规化的队伍。陆续已有不少省份开始为辅警人员“缴纳公积金、统一警衔、警服,职称晋升,申请入党”。辅警管理条例越来越正规,在新的《辅警管理办法》将辅警分为7个层级,让辅警的发展空间更大了,这也让辅警人员看到了未来发展的希望。

  辽宁省

  辽宁在去年已经开放了1313个事业编制给优秀的辅警工作人员,只要你是工作满3年的辅警就可以报考转事业编制,第一批招了814人事业编制干部的招聘工作。目前全国能专门针对辅警队伍的转正考试还是非常少的,这样的考试给那些优秀的辅警人员一个转正的机会。通过探索建立政府出资、公安使用的警务辅助人员管理模式。面向辅警人员招聘政府全额拨款的事业编制干部,只要你是市公安机关参加3年以上工作的在职辅警;大专及以上学历,专业不限,年龄在18周岁以上至35周岁以下即可参加。2.浙江省浙江省在近期也发布辅警转编公告:要求进一步扩大辅警编制改革的范围,从优秀辅警中招聘事业编制人员。从在编优秀辅警中招聘事业编制人员。大专以上学历、年龄35周岁以下,在市公安局工作满3周年以上即可报名参加;或获得记功表彰的辅警,工作满2年以上的也可参与选拔。3.四川泸州泸州市政府印发《关于加强公安机关警务辅助队伍建设的意见》,推行“事业编制辅警”计划,通过调剂地方闲置事业编制,将林业、卫生等因改制闲置出来的事业单位或者编制调剂到公安机关使用,新增事业编制400余个。4.新疆新疆尉犁县公安局去年就招聘了270个辅警,是拟聘用人员纳入地方性事业编制,试用期1年,期满合格正式录用。出了以上四个地区在辅警改革后,正对辅警工作开放了事业编。目前,陕西的改革方式是通过警力置换,设置文职辅警岗,用文职辅警把民警置换出来到公安一线执法。

  山东辅警改革较大的是调整了薪酬体制:基本工资+工龄工资+职务工资+绩效考核工资+保险构成。和正式编的警察们的工资计算方式基本一致,可以说给山东省的辅警们吃了定心丸。

  工资翻倍参与辅警改革的省市中,基本辅警都实现了工资翻倍,月薪能达到4000+,其中涨幅最大的是深圳,年薪能到10W+。中央要求在2020年完成公安改革,不仅身份被认可,开始辅警职称授衔,具体薪资调整看下图:

  以上就是在辅警改革新消息发布后,2020年将能实现辅警转事业编的4大省市!随着身份的进一步认可,工资也出现了翻倍。目前辅警改革还在进一步推进中,真正得到改善的辅警有限,但我们能够看到辅警的职业前景正在逐渐改善。

声明:本文内容由互联网用户自发贡献自行上传,本网站不拥有所有权,未作人工编辑处理,也不承担相关法律责任。如果您发现有涉嫌版权的内容,欢迎发送邮件至:403855638#qq.com 进行举报,并提供相关证据,工作人员会在5个工作日内联系你,一经查实,本站将立刻删除涉嫌侵权内容。